On Selasa, 21 Mei 2013
the monocratic type of
bureaucratic administration
Monocratic Birokrasi
Pengalaman cenderung universal untuk menunjukkan bahwa jenis murni birokrasi administrasi
organisasi-yaitu, monocratic berbagai-adalah, dari sudut pandang murni teknis, mampu
untuk mencapai tingkat tertinggi efisiensi dan dalam pengertian ini secara resmi yang paling rasional
diketahui cara menjalankan otoritas atas manusia. Hal ini unggul segala bentuk lain
presisi, stabilitas, dalam ketatnya disiplin, dan pada keandalannya. Hal demikian membuat
memungkinkan tingkat yang sangat tinggi calculability hasil bagi kepala organisasi
dan bagi mereka yang bertindak di realtin untuk itu. Hal ini akhirnya unggul baik dalam efisiensi intensif dan dalam
lingkup operasinya, dan secara resmi dapat diterapkan untuk semua jenis administrasi
tugas.
Perkembangan bentuk modern organisasi dalam semua bidang tidak kurang dari
identik dengan penyebaran pembangunan dan berkelanjutan administrasi birokrasi. Ini benar
gereja dan negara, tentara, partai politik, usaha ekonomi, kelompok kepentingan,
wakaf, klub, dan banyak lainnya. Perkembangannya, untuk mengambil kasus yang paling mencolok, di
akar negara Barat modern. Namun banyak bentuk mungkin ada yang tidak muncul untuk
sesuai dengan pola ini, seperti badan perwakilan kolegial, komite parlemen, soviet,
petugas kehormatan, berbaring hakim, dan apa yang tidak, dan orang-orang namun banyak mungkin mengeluh tentang
"Pita merah," itu akan menjadi ilusi belaka untuk berpikir sejenak bahwa kontinyu administrasi
kerja dapat dilakukan dalam bidang apapun kecuali dengan cara pejabat yang bekerja di kantor. Seluruh
pola kehidupan sehari-hari dipotong sesuai kerangka kerja ini. Jika administrasi birokrasi adalah, lainnya
hal yang sama, selalu jenis yang paling rasional dari sudut pandang teknis, kebutuhan
administrasi massa membuatnya hari ini benar-benar sangat diperlukan. Pilihannya hanya itu antara
birokrasi dan amatir dalam bidang administrasi.
Sumber utama dari keunggulan administrasi birokrasi terletak pada peran
pengetahuan teknis yang, melalui pengembangan teknologi modern dan bisnis
metode dalam produksi barang, telah menjadi benar-benar sangat diperlukan. Dalam hal ini,
tidak ada bedanya apakah sistem ekonomi diatur pada kapitalistik atau sosialistik
dasar. Memang, jika dalam kasus terakhir tingkat yang sebanding dari efisiensi teknis itu harus
tercapai, itu akan berarti peningkatan luar biasa dalam pentingnya birokrat profesional.
Ketika mereka tunduk pada kontrol birokrasi berusaha untuk melepaskan diri dari pengaruh yang ada
aparatur birokrasi, hal ini biasanya hanya mungkin akan menciptakan sebuah organisasi mereka sendiri
yang sama-sama tunduk pada birokratisasi. Demikian pula aparat birokrasi yang ada
didorong untuk terus berfungsi dengan bunga paling kuat yang material dan obyektif,
tetapi juga ideal dalam karakter. Tanpa itu, masyarakat sendiri seperti-kita dengan pemisahan pejabat,
karyawan, dan pekerja dari kepemilikan alat-alat administrasi, dan yang
ketergantungan pada disiplin dan pelatihan teknis-tidak bisa lagi berfungsi. Satu-satunya
pengecualian akan menjadi kelompok-kelompok, seperti kaum tani, yang masih dalam kepemilikan mereka
sendiri sarana subsistensi. Bahkan dalam kasus revolusi dengan kekerasan atau pendudukan oleh
musuh, mesin birokrasi biasanya akan terus berfungsi seperti itu untuk
sebelumnya hukum pemerintah.
Pertanyaannya selalu yang mengontrol mesin birokrasi yang ada. Dan seperti
kontrol hanya mungkin dalam tingkat yang sangat terbatas untuk orang-orang yang tidak spesialis teknis.
Secara umum, pejabat karir tertinggi peringkat yang lebih mungkin untuk mendapatkan jalan dalam jangka panjang
menjalankan dari nominal atasannya, menteri kabinet, yang bukan spesialis.
Meskipun tidak berarti saja, sistem kapitalis telah disangkal memainkan peran utama dalam
perkembangan birokrasi. Memang, tanpa itu produksi kapitalis tidak akan terus
dan semua jenis rasional sosialisme akan memiliki hanya untuk mengambil alih dan meningkatkan nya
penting. Perkembangannya, sebagian besar di bawah naungan kapitalistik, telah menciptakan kebutuhan mendesak untuk
stabil, ketat administrasi, intensif, dan dihitung. Ini adalah kebutuhan ini yang begitu menentukan untuk setiap
jenis skala besar administrasi. Hanya dengan pengembalian di setiap bidang-politik, agama,
ekonomi, dll-untuk skala kecil organisasi akan mungkin untuk setiap batas tertentu untuk
menghindari pengaruhnya. Di satu sisi, kapitalisme dalam tahap modern pembangunan membutuhkan
birokrasi, meskipun keduanya muncul dari sumber-sumber sejarah yang berbeda. Sebaliknya,
kapitalisme adalah basis ekonomi yang paling rasional untuk administrasi birokrasi dan memungkinkan untuk
berkembang dalam bentuk yang paling rasional, terutama karena, dari sudut pandang fiskal, itu memasok
diperlukan sumber daya uang.
Seiring dengan kondisi fiskal administrasi birokrasi yang efisien, ada
tertentu sangat penting kondisi di bidang komunikasi dan transportasi. Itu
presisi fungsinya memerlukan jasa kereta api, telegraf, dan telepon,
dan menjadi semakin tergantung pada mereka. Bentuk sosialistik organisasi tidak akan mengubah
fakta ini. Ini akan menjadi pertanyaan apakah dalam sistem sosialistik akan mungkin untuk memberikan
kondisi untuk melaksanakan sebagai ketat organisasi birokrasi seperti yang telah dimungkinkan dalam
kapitalistik order. Untuk sosialisme akan, pada kenyataannya, masih memerlukan tingkat lebih tinggi formal
birokratisasi dari kapitalisme. Jika hal ini terbukti tidak mungkin, itu akan menunjukkan
keberadaan yang lain dari elemen-elemen fundamental dari irasionalitas-konflik antara
formal dan substantif rasionalitas dari jenis yang sosiologi begitu sering bertemu.
Administrasi birokrasi berarti fundamental dominasi melalui pengetahuan. Ini
adalah fitur itu yang membuatnya khusus rasional. Ini terdiri di satu sisi teknis di
pengetahuan yang, dengan sendirinya, cukup untuk memastikan posisi kekuasaan yang luar biasa. Namun dalam
Selain organisasi, birokrasi, atau pemegang kekuasaan yang memanfaatkan mereka,
telah kecenderungan untuk meningkatkan kekuatan mereka masih jauh dengan pengetahuan tumbuh keluar dari
pengalaman dalam pelayanan. Karena mereka peroleh melalui pelaksanaan kantor pengetahuan khusus
fakta dan telah tersedia sebuah toko bahan dokumenter yang khas untuk diri mereka sendiri. Meskipun tidak
khas organisasi birokrasi, konsep "rahasia resmi" tentu khas
mereka. Ia berdiri dalam kaitannya dengan pengetahuan teknis di agak posisi yang sama seperti
rahasia komersial lakukan untuk pelatihan teknologi. Ini adalah produk dari perjuangan untuk kekuasaan.
Superior untuk birokrasi dalam pengetahuan teknik dan fakta hanya kapitalis
pengusaha, dalam lingkup sendiri yang menarik. Dia adalah satu-satunya jenis yang telah mampu
mempertahankan setidaknya kekebalan relatif dari tunduk kepada kontrol birokrasi rasional
pengetahuan. Dalam skala besar organisasi, semua yang lain adalah pasti tunduk pada kontrol birokrasi,
hanya karena mereka telah jatuh di bawah dominasi mesin presisi dalam produksi massal
barang.
Secara umum, dominasi birokrasi memiliki konsekuensi sosial berikut:
1. Kecenderungan untuk "meratakan" untuk kepentingan dasar seluas mungkin dari perekrutan
dalam hal kompetensi teknis.
2. Kecenderungan untuk plutokrasi tumbuh keluar dari bunga dalam panjang terbesar mungkin
pelatihan teknis. Hari ini sering berlangsung sampai usia tiga puluh.
3. Dominasi semangat impersonality formalistik: "Sine ira et studio," tanpa
kebencian atau gairah, dan karenanya tanpa kasih sayang atau antusiasme. Norma-norma yang dominan adalah
konsep tugas langsung tanpa memperhatikan pertimbangan pribadi. Setiap orang
tunduk pada kesetaraan formal pengobatan, yaitu, semua orang di empiris yang sama
Situasi. Ini adalah roh di mana pejabat yang ideal melakukan kantornya.
Perkembangan birokrasi sangat nikmat meratakan status, dan ini dapat ditampilkan
historis menjadi kecenderungan normal. Sebaliknya, setiap proses penyamarataan sosial menciptakan
Situasi yang menguntungkan bagi pengembangan birokrasi dengan menghilangkan kantor-pemegang
yang memerintah berdasarkan hak istimewa status dan perampasan sarana dan kekuasaan
administrasi, dalam kepentingan "kesetaraan," juga menghilangkan orang-orang yang bisa memegang jabatan di
suatu kehormatan bassi atau sebagai kegemaran berdasarkan kekayaan mereka. Di mana-mana
birokratisasi pertanda massa demokrasi, yang akan dibahas di lain
koneksi.
"Roh" dari birokrasi rasional memiliki biasanya karakteristik umum berikut:
1. Formalisme, yang dipromosikan oleh semua kepentingan yang berkaitan dengan
secutiry situasi pribadi mereka sendiri, apa pun ini dapat terdiri masuk jika tidak
Pintu akan terbuka untuk kesewenang-wenangan dan karenanya formalisme adalah garis paling
resistensi.
2. Ada kecenderungan lain, yang tampaknya, dan sebagian benar, di
kontradiksi di atas. Ini adalah kecenderungan pejabat untuk mengobati resmi mereka
fungsi dari apa yang secara substansial titik pandang utilitarian dalam kepentingan
fo kesejahteraan mereka yang di bawah wewenang mereka. Tapi ini kecenderungan utilitarian umumnya
dinyatakan dalam pemberlakuan langkah-langkah yang sesuai peraturan yang
sendiri memiliki karakter formal dan cenderung diperlakukan dalam semangat formalistik
(Hal ini akan dibahas lebih lanjut dalam Sosiologi Hukum). Ini kecenderungan untuk substantif
rasionalitas didukung oleh semua orang tunduk pada otoritas yang tidak termasuk dalam
kelompok yang disebutkan di atas sebagai tertarik dalam perlindungan keuntungan yang sudah
dijamin. Permasalahan yang membuka pada saat ini termasuk dalam teori
"Demokrasi."
Pengalaman cenderung universal untuk menunjukkan bahwa jenis murni birokrasi administrasi
organisasi-yaitu, monocratic berbagai-adalah, dari sudut pandang murni teknis, mampu
untuk mencapai tingkat tertinggi efisiensi dan dalam pengertian ini secara resmi yang paling rasional
diketahui cara menjalankan otoritas atas manusia. Hal ini unggul segala bentuk lain
presisi, stabilitas, dalam ketatnya disiplin, dan pada keandalannya. Hal demikian membuat
memungkinkan tingkat yang sangat tinggi calculability hasil bagi kepala organisasi
dan bagi mereka yang bertindak di realtin untuk itu. Hal ini akhirnya unggul baik dalam efisiensi intensif dan dalam
lingkup operasinya, dan secara resmi dapat diterapkan untuk semua jenis administrasi
tugas.
Perkembangan bentuk modern organisasi dalam semua bidang tidak kurang dari
identik dengan penyebaran pembangunan dan berkelanjutan administrasi birokrasi. Ini benar
gereja dan negara, tentara, partai politik, usaha ekonomi, kelompok kepentingan,
wakaf, klub, dan banyak lainnya. Perkembangannya, untuk mengambil kasus yang paling mencolok, di
akar negara Barat modern. Namun banyak bentuk mungkin ada yang tidak muncul untuk
sesuai dengan pola ini, seperti badan perwakilan kolegial, komite parlemen, soviet,
petugas kehormatan, berbaring hakim, dan apa yang tidak, dan orang-orang namun banyak mungkin mengeluh tentang
"Pita merah," itu akan menjadi ilusi belaka untuk berpikir sejenak bahwa kontinyu administrasi
kerja dapat dilakukan dalam bidang apapun kecuali dengan cara pejabat yang bekerja di kantor. Seluruh
pola kehidupan sehari-hari dipotong sesuai kerangka kerja ini. Jika administrasi birokrasi adalah, lainnya
hal yang sama, selalu jenis yang paling rasional dari sudut pandang teknis, kebutuhan
administrasi massa membuatnya hari ini benar-benar sangat diperlukan. Pilihannya hanya itu antara
birokrasi dan amatir dalam bidang administrasi.
Sumber utama dari keunggulan administrasi birokrasi terletak pada peran
pengetahuan teknis yang, melalui pengembangan teknologi modern dan bisnis
metode dalam produksi barang, telah menjadi benar-benar sangat diperlukan. Dalam hal ini,
tidak ada bedanya apakah sistem ekonomi diatur pada kapitalistik atau sosialistik
dasar. Memang, jika dalam kasus terakhir tingkat yang sebanding dari efisiensi teknis itu harus
tercapai, itu akan berarti peningkatan luar biasa dalam pentingnya birokrat profesional.
Ketika mereka tunduk pada kontrol birokrasi berusaha untuk melepaskan diri dari pengaruh yang ada
aparatur birokrasi, hal ini biasanya hanya mungkin akan menciptakan sebuah organisasi mereka sendiri
yang sama-sama tunduk pada birokratisasi. Demikian pula aparat birokrasi yang ada
didorong untuk terus berfungsi dengan bunga paling kuat yang material dan obyektif,
tetapi juga ideal dalam karakter. Tanpa itu, masyarakat sendiri seperti-kita dengan pemisahan pejabat,
karyawan, dan pekerja dari kepemilikan alat-alat administrasi, dan yang
ketergantungan pada disiplin dan pelatihan teknis-tidak bisa lagi berfungsi. Satu-satunya
pengecualian akan menjadi kelompok-kelompok, seperti kaum tani, yang masih dalam kepemilikan mereka
sendiri sarana subsistensi. Bahkan dalam kasus revolusi dengan kekerasan atau pendudukan oleh
musuh, mesin birokrasi biasanya akan terus berfungsi seperti itu untuk
sebelumnya hukum pemerintah.
Pertanyaannya selalu yang mengontrol mesin birokrasi yang ada. Dan seperti
kontrol hanya mungkin dalam tingkat yang sangat terbatas untuk orang-orang yang tidak spesialis teknis.
Secara umum, pejabat karir tertinggi peringkat yang lebih mungkin untuk mendapatkan jalan dalam jangka panjang
menjalankan dari nominal atasannya, menteri kabinet, yang bukan spesialis.
Meskipun tidak berarti saja, sistem kapitalis telah disangkal memainkan peran utama dalam
perkembangan birokrasi. Memang, tanpa itu produksi kapitalis tidak akan terus
dan semua jenis rasional sosialisme akan memiliki hanya untuk mengambil alih dan meningkatkan nya
penting. Perkembangannya, sebagian besar di bawah naungan kapitalistik, telah menciptakan kebutuhan mendesak untuk
stabil, ketat administrasi, intensif, dan dihitung. Ini adalah kebutuhan ini yang begitu menentukan untuk setiap
jenis skala besar administrasi. Hanya dengan pengembalian di setiap bidang-politik, agama,
ekonomi, dll-untuk skala kecil organisasi akan mungkin untuk setiap batas tertentu untuk
menghindari pengaruhnya. Di satu sisi, kapitalisme dalam tahap modern pembangunan membutuhkan
birokrasi, meskipun keduanya muncul dari sumber-sumber sejarah yang berbeda. Sebaliknya,
kapitalisme adalah basis ekonomi yang paling rasional untuk administrasi birokrasi dan memungkinkan untuk
berkembang dalam bentuk yang paling rasional, terutama karena, dari sudut pandang fiskal, itu memasok
diperlukan sumber daya uang.
Seiring dengan kondisi fiskal administrasi birokrasi yang efisien, ada
tertentu sangat penting kondisi di bidang komunikasi dan transportasi. Itu
presisi fungsinya memerlukan jasa kereta api, telegraf, dan telepon,
dan menjadi semakin tergantung pada mereka. Bentuk sosialistik organisasi tidak akan mengubah
fakta ini. Ini akan menjadi pertanyaan apakah dalam sistem sosialistik akan mungkin untuk memberikan
kondisi untuk melaksanakan sebagai ketat organisasi birokrasi seperti yang telah dimungkinkan dalam
kapitalistik order. Untuk sosialisme akan, pada kenyataannya, masih memerlukan tingkat lebih tinggi formal
birokratisasi dari kapitalisme. Jika hal ini terbukti tidak mungkin, itu akan menunjukkan
keberadaan yang lain dari elemen-elemen fundamental dari irasionalitas-konflik antara
formal dan substantif rasionalitas dari jenis yang sosiologi begitu sering bertemu.
Administrasi birokrasi berarti fundamental dominasi melalui pengetahuan. Ini
adalah fitur itu yang membuatnya khusus rasional. Ini terdiri di satu sisi teknis di
pengetahuan yang, dengan sendirinya, cukup untuk memastikan posisi kekuasaan yang luar biasa. Namun dalam
Selain organisasi, birokrasi, atau pemegang kekuasaan yang memanfaatkan mereka,
telah kecenderungan untuk meningkatkan kekuatan mereka masih jauh dengan pengetahuan tumbuh keluar dari
pengalaman dalam pelayanan. Karena mereka peroleh melalui pelaksanaan kantor pengetahuan khusus
fakta dan telah tersedia sebuah toko bahan dokumenter yang khas untuk diri mereka sendiri. Meskipun tidak
khas organisasi birokrasi, konsep "rahasia resmi" tentu khas
mereka. Ia berdiri dalam kaitannya dengan pengetahuan teknis di agak posisi yang sama seperti
rahasia komersial lakukan untuk pelatihan teknologi. Ini adalah produk dari perjuangan untuk kekuasaan.
Superior untuk birokrasi dalam pengetahuan teknik dan fakta hanya kapitalis
pengusaha, dalam lingkup sendiri yang menarik. Dia adalah satu-satunya jenis yang telah mampu
mempertahankan setidaknya kekebalan relatif dari tunduk kepada kontrol birokrasi rasional
pengetahuan. Dalam skala besar organisasi, semua yang lain adalah pasti tunduk pada kontrol birokrasi,
hanya karena mereka telah jatuh di bawah dominasi mesin presisi dalam produksi massal
barang.
Secara umum, dominasi birokrasi memiliki konsekuensi sosial berikut:
1. Kecenderungan untuk "meratakan" untuk kepentingan dasar seluas mungkin dari perekrutan
dalam hal kompetensi teknis.
2. Kecenderungan untuk plutokrasi tumbuh keluar dari bunga dalam panjang terbesar mungkin
pelatihan teknis. Hari ini sering berlangsung sampai usia tiga puluh.
3. Dominasi semangat impersonality formalistik: "Sine ira et studio," tanpa
kebencian atau gairah, dan karenanya tanpa kasih sayang atau antusiasme. Norma-norma yang dominan adalah
konsep tugas langsung tanpa memperhatikan pertimbangan pribadi. Setiap orang
tunduk pada kesetaraan formal pengobatan, yaitu, semua orang di empiris yang sama
Situasi. Ini adalah roh di mana pejabat yang ideal melakukan kantornya.
Perkembangan birokrasi sangat nikmat meratakan status, dan ini dapat ditampilkan
historis menjadi kecenderungan normal. Sebaliknya, setiap proses penyamarataan sosial menciptakan
Situasi yang menguntungkan bagi pengembangan birokrasi dengan menghilangkan kantor-pemegang
yang memerintah berdasarkan hak istimewa status dan perampasan sarana dan kekuasaan
administrasi, dalam kepentingan "kesetaraan," juga menghilangkan orang-orang yang bisa memegang jabatan di
suatu kehormatan bassi atau sebagai kegemaran berdasarkan kekayaan mereka. Di mana-mana
birokratisasi pertanda massa demokrasi, yang akan dibahas di lain
koneksi.
"Roh" dari birokrasi rasional memiliki biasanya karakteristik umum berikut:
1. Formalisme, yang dipromosikan oleh semua kepentingan yang berkaitan dengan
secutiry situasi pribadi mereka sendiri, apa pun ini dapat terdiri masuk jika tidak
Pintu akan terbuka untuk kesewenang-wenangan dan karenanya formalisme adalah garis paling
resistensi.
2. Ada kecenderungan lain, yang tampaknya, dan sebagian benar, di
kontradiksi di atas. Ini adalah kecenderungan pejabat untuk mengobati resmi mereka
fungsi dari apa yang secara substansial titik pandang utilitarian dalam kepentingan
fo kesejahteraan mereka yang di bawah wewenang mereka. Tapi ini kecenderungan utilitarian umumnya
dinyatakan dalam pemberlakuan langkah-langkah yang sesuai peraturan yang
sendiri memiliki karakter formal dan cenderung diperlakukan dalam semangat formalistik
(Hal ini akan dibahas lebih lanjut dalam Sosiologi Hukum). Ini kecenderungan untuk substantif
rasionalitas didukung oleh semua orang tunduk pada otoritas yang tidak termasuk dalam
kelompok yang disebutkan di atas sebagai tertarik dalam perlindungan keuntungan yang sudah
dijamin. Permasalahan yang membuka pada saat ini termasuk dalam teori
"Demokrasi."
Posting Komentar